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    做优做强做大评估机构 更好地服务央企改革发展需求

    发布时间:2011/4/21  点击:18344次    
    (二○一一年三月二十九日)
    尊敬的贺邦靖会长,各位领导、各位来宾:
    大家上午好!
    很高兴参加中国资产评估协会和中联评估集团共同举办的“评估做优做强做大,服务资本市场和企业资本运营”专题会议。在“十二五”开局之年,我们举行专题会议共同对资产评估如何更好地服务于社会主义市场经济体制的完善,服务于经济发展方式的转变,服务于资本市场的健康持续发展,服务于国有企业深化改革等问题进行思考和研讨,具有十分重要的意义。借此机会,我代表国务院国资委对广大评估机构长期以来对国有企业改革发展,尤其是中央企业改革发展做出的贡献表示诚挚的谢意!
    我们都知道,我国的资产评估实践起步于国有企业改革,经过二十多年的发展,中国资产评估行业已发展成为中国特色社会主义市场经济的重要组成部分,承担着国有资产保值增值的历史责任。国务院国资委成立以来,按照“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度的要求,积极推动中央企业产权制度改革,初步建立起了以产权流转为主要内容的产权管理制度体系。这其中资产评估为国有资产提供了公允的价值尺度,在维护国有资产合法权益、推动国有产权有序流转、防止国有资产流失等方面发挥了十分重要的基础性作用,成为这个体系的重要组成部分。
    “十一五”时期,是中央企业快速发展的时期,也是评估行业快速发展的时期。这五年,中央企业布局结构不断优化,内部产权架构日趋合理,资源配置能力逐步提高,自主创新能力明显增强,公司制、股份制改革逐步深入,适应市场经济要求的管理体制和经营机制进一步完善,管理水平显著提高。五年来,中央企业资产总额、营业收入、净利润、上缴税收均实现了翻番,年均国有资产保值增值率达到115%,进入世界500强的企业由10家增加到30家,企业活力、控制力明显增强,实力、影响力进一步提高。中央企业取得的成就,既有我国宏观经济形势总体向好的有利因素,也是中央企业广大干部职工努力的结果,同时也凝聚着包括评估机构在内的各类中介机构的智慧,得益于你们提供的专业化服务和建议!我们也欣喜地看到,评估机构在服务国有企业改革发展的同时,自身也获得快速发展:行业自律监管体制逐步完善,行业法制建设稳步推进,评估准则建设取得明显成效,资产评估行业不断发展壮大,已成为社会主义市场经济发展中不可或缺的重要组成部分。
    “十二五”时期,我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,党中央、国务院确立了“以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线”的国家整体发展战略。中央企业大多处在关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域,做强做优中央企业,是加快转变经济发展方式、实现科学发展的必然要求,关系经济社会发展的全局,关系全面建设小康社会宏伟目标的实现。前不久,王勇主任在中央企业负责人会议上提出了“十二五”时期中央企业改革发展的核心目标,即做强做优中央企业、培育具有国际竞争力的世界一流企业。为了实现这个目标,我们还要实行五项战略,即转型升级战略、科技创新战略、国际化经营战略、人才强企战略和和谐发展战略。未来五年,中央企业布局结构调整的力度会更大,重组整合的步伐会更快,企业的产权结构将更加复杂,产权分布会更加广泛,产权流转会更加频繁,结构调整的方式和路径也会更加多样化。这些新形势、新要求,既给评估机构的发展提供了契机,也提出了新的要求,要求评估机构要不断提高执业质量,不断提高职业道德水平,不断研究市场经济中的新课题、新变化、新领域,为国有企业的改革发展提供更加公允、更加优质的服务。
    国务院国资委历来非常重视国有资产评估管理工作,不断改进国有资产评估工作的管理体制、管理方式和管理手段,先后形成了一系列规范评估行为的制度和规定,同时也十分关注评估机构的执业水平,从目前状况看,我国资产评估机构规模普遍比较偏小、专业还不够精细,还不能很好地适应中央企业改革发展的需要,与中央企业在国际上的地位也不相称。近年来,财政部积极推动评估机构“做优、做强、做大”,着力推进建设几家大型评估机构,这与中央企业做优做强、培育具有国际竞争力的世界一流企业的目标相一致,也是评估行业发展的内在需求。借此机会,我想对评估机构提几点希望:
    一是希望评估机构继续坚守诚信执业的底线不动摇。独立、客观、公正执业是评估行业的基本准则,也是我们评估行业在市场经济中的立足之本。近年来,在财政部、评估协会、评估机构的共同努力下,评估行业的诚信执业水平有了明显提高。但从中央企业评估项目的检查情况看,也不时会出现一些不够勤勉尽责,不够规范的情况,影响了中介机构的信誉。希望各机构要对诚信执业给予足够的重视,真正做到独立、客观、公正。
    二是希评估机构加强探索研究,不断提高执业能力。国有企业改革发展的新形势,需要评估机构提供更为专业而公允的价值尺度和更为完备而详实的价值信息,以保障国有资产的合法权益。与此同时,资源配置方式和手段的多样化,又使得评估机构面临着不少新课题,比如经济剧烈波动下的企业价值如何评估、境外国有资产评估、风险投资和金融衍生品的估值等等。希望评估机构大胆探索,深入研究,不断改进、完善评估方法,为中央企业的改革发展提供更加优质的专业服务。
    三是希望评估机构在做好评估服务的同时,为企业提供更多更好的增值服务。国有产权流转的目的是要优化配置,提升价值。希望评估机构利用你们积累的经验和专业知识,在价值发现、价值公正和价值实现中发挥更大作用,多为提升国有产权配置效率、提升国有产权价值出谋划策,提供决策咨询意见.
    四是希望评估机构加大重组整合力度,实现国际化经营。评估机构走集团化发展的路子是一种积极而有益的探索,先行先试的机构要大胆实践,勇于创新,可通过对现有机构的重组整合形成一批规模化、规范化、专业化的评估机构。在此基础上,评估机构要更加积极走出去,为“走出去”战略提供服务。同时,也积累在国际市场上的执业经验,最终形成几家具有国际竞争力的评估机构。
    女士们、先生们,国有企业改革需要评估机构的专业支持和专业服务,评估行业的可持续发展也需要借助国有企业深化改革这个平台。我相信,随着评估机构的规模实力不断增强、规范化运作程度不断提高、执业道德不断优化,一定能够为国有企业改革发展,特别是中央企业改革发展作出更大的贡献。
    谢谢大家!
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